中国保险网9月1日讯 自90年代以来，中国就对一些高危行业进行安全生产发展探索，国内安全生产保险保障制度已经历二十多年的发展历程，期间险种衍变从单一的建工意外险，到目前市场上建工意外险、雇主责任险、安全生产责任险（以下简称安责险）三大险种并存，安全生产保险保障作用日益显著。尤其是安责险的出现，在保险保障范围、保险功能机制、保险保障作用等方面都有着更进一步的发展，近年来获得了国家政策上的重点关注与推动。目前，北京、山东、广东、湖南、湖北、江西、浙江、四川、贵州、山西、海南、宁夏、重庆等地开展了政策试点。但客观地认识到，尽管安全责任保险目前取得了一定的发展成果，但从国内整体安全生产保障市场来看，其市场应用仍然很小，缺乏更有效的政策推进和更完善的保险服务管理。

　　国内又一强制险种落地。自9月1日起，新修订的《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）开始实施，这意味着包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等在内的八大高危行业将有安责险“傍身”。业内人士指出，随着上述规定的落地，安责险将迎来巨大的发展空间。但险企在承保过程中也需进一步结合国家安全生产形势，提升事故预防服务。

　　9月1日起开始实施新修订的《安全生产法》第五十一条明确，国家规定的高危行业、领域的生产经营单位应当投保安责险。

　　何为国家规定的高危行业？上海建纬律师事务所高级顾问王民表示，根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，应当投保安责险的高危行业领域主要包括八大类行业：矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产。

　　“生产经营单位如果被认定属于高危行业，就应当投保安责险。”中国社科院保险与经济发展研究中心副主任王向楠指出。

　　安责险是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

　　“从全国安责险制度建设工作来看，目前全国34个省、自治区、直辖市均不同程度地建立了安责险保险制度。”平安产险北分相关负责人表示，以北京为例，2017年北京市安全生产委员会印发《北京市全面推行安全生产责任保险制度工作的实施意见》，明确了实施范围，除高危行业强制推行以外，在渔业捕捞生产领域、大型群众性活动、人员密集场所以及涉及水、电、气、热等城市运行领域重点推行；在其他行业全面推行。

　　与工伤保险及其他相关险种相比，有业内人士表示，安责险的保障范围不仅包括企业从业人员，还包括第三者的人员伤亡和财产损失，以及相关救援救护、事故鉴定和法律诉讼等费用。覆盖群体范围更广、保障更加充分、赔偿更加及时、预防服务更加到位。

　　那么，安责险与其他有生产安全的险种怎样衔接？此前，应急管理部相关人士便表示，投保单位按照安全生产责任保险请求的经济赔偿，安责险不影响其从业人员（含劳务派遣人员）依法请求工伤保险赔偿的权利。对生产经营单位已投保的与安全生产相关的其他险种，应当增加或将其调整为安责险，增强事故预防功能。

　　值得一提的是，高危行业的生产经营单位如不投保安责险将面临监管处罚。根据《安全生产法》第一百零九条规定，高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，责令限期改正，处五万元以上十万元以下的罚款；逾期未改正的，处十万元以上二十万元以下的罚款。

　　随着《安全生产法》的正式实施，多家财产保险公司摩拳擦掌，积极推动安责险产品的销售，包括组织产品销售的培训宣导等工作。北京浩博法律咨询公司总经理崔春霞表示，《安全生产法》的实施，将推动安责险的快速发展。

　　王民也表示，《安全生产法》的落地将为安责险的发展提供巨大的发展空间。未来可以预见这几大类行业的安责险投保率和保费规模将会显著上升，后续根据有关部门的规定应当投保安责险的行业领域可能还会增加。

　　虽然安责险的目的是加强保险公司在风险预防中的作用，但崔春霞指出，如果保险公司只看重业务而不参与到风险预防中，有可能在某个时期会出现赔付率飙升，导致后期承保时出现顾虑。

　　王向楠也提出，险企发展安责险也面临着挑战，对于风险隐患大的投保单位，缺乏有效的手段制约其按期整改；自然灾害和事故灾难“点多面广”，各行业领域特点不同，所以对于实现“以防为主、防抗救结合”，保险业设计的浮动费率还不精确，主动进行风险管理的各方面积累和投入更需要加强；相关保险项目的标准规范有待进一步完善；保险业与相关政务信息平台的数据互联互通机制还不畅通。

　　对于八大危险行业涉及的事故预防需要的技能非常专业，需要对此项预防要求进行探索，崔春霞表示，可以推动的事故预防机制包括定期安全生产教育培训、安全风险识别、评估，推动标准化建设、定期安全事故隐患排查并进行应急预案编制与演练、推动安全生产科技应用，比如可穿戴技术四大举措，来解决目前国内保险公司经营业务同质化严重，导致很多险种呈现亏损的局面。

　　对企业来说，推进安全生产责任保险是实行安全生产的重要措施和手段，企业投保安全责任保险是稳定经营、长治长安的重要保障，也很好地履行了企业的社会责任。对员工来讲，也是额外增加了一道保险保障。目前，国内多数省份和经济较发达的市均已推行安责险。从实施效果来看，安责险在降低企业保险支出的同时提高了保障力度，对防范高危行业领域安全风险，提高事故发生后应急救援效率，减少事故企业损失并推动及时恢复生产起到了积极作用，同时，大大消减了重大安全事故发生后政府面临的财政风险和社会风险。